我家在阿爾卑斯山

技術官僚體制，已喪失了人民的信任

由風險理論看台灣進口美國牛肉

南方朔 ：2000-11-02

       今天，全世界的自然變易日增，大範圍的有全球暖化和氣候異常，超小範圍的則有異常蛋白質造成的狂牛病；以及各種病毒變化而造成的諸如新型流感和其他病毒性的流行疫病。

      對人類而言，這種變化已和我們以前認知的世界有了極大的不同。以前我們相信人類挾帶科技力量，可以人定勝天；儘管人們也知道人類再怎麼有能力，世上還是有許多不確定的事，但人們還是相信這種不確定性可以在化約為或然率後得以理解。人類對世界的這種理解，我們可以稱之為「第一種現代性』

狂牛病令人不再輕信技術官僚

科技必須提高透明度

但上述那種認知，現在卻全都改變了。就以地球暖化和氣候異變而言，這30年以上，但絕大多數國家的政府與人民，都根據舊的科學思維模式，認為將溫室氣體排放、地球暖化，以及氣候異變掛在一起，並沒有確實的因果證據。

這種思考方式所造成的盲點及對風險的視而不見，終於使問題持續惡化逐漸到了可怕的臨界點。

        近年來全球氣候變化使得水旱風災的發生頻率增多，造成的災害幅度擴大溫室氣體排放、地球暖化和氣候異常，它們之間的因果關係，早已不再只是一種風險了，而成了一種必然。

人類已脫離了過去的「第一種現代性」，而必須對第一種現代性」作新反應了，這叫做「反省性的現代性』。

   因此，現在的世界，由於人類活動無限的增加，它對自然的擾動無以復加，這些擾動所造成的後果也更加難以預測。

        這意謂不確定，難以預測，更加敏感而脆弱，而這些風險都不是「自然』所造成的，而是人本身的作為所致。這種現象，乃是 1990 年代後期，全球開始出現「風險理論」的原因，而「風險理論」裏，同一時間在英國爆發的狂牛病，則無疑的佔有相當重要的位置。

       狂牛病(BSE)最早在英國被發現，1986 年第一起病例被確認，儘管英國政府竭力要安撫人心，但毫無任何作用。1996 年出現多起人類感染新型庫賈氏症(CID)病例，庫賈氏症和狂牛病的相關性被提出。

這個問題後來進入美國，美國有多名長期吃漢堡的兒童罹病，接著美國在2003 年首度檢測出牛隻感染狂牛病，而後牛肉出口大國美國的牛肉問題遂成了重大的爭端問題之一。

       狂牛病在英國爆發時，正是風險理論形成的時刻，因而對狂牛病的政治、社會文化研究遂特別覑重。簡單歸納，狂牛病所造成的制度、思想、人們的認知等方面的衝擊有如下數端：

（一）狂牛病出現後，當事國的技術官僚體系都努力的企圖「證明」它不嚴重，人們受害的或然率極低。

         但非常值得玩味的幾乎所有國家的人民，都對技術官僚的說法不相信原因即在於人們以前認為理所當然的那種科學說法，現在已被證明為可疑，並被認為是一種「被組織化了的不負責任』（Organized Irresponsibility）。

這也就是說，由狂牛症已顯示出以前認為有效的技術官僚體制，已喪失了人民的信任。

〈二）各國人民對狂牛病都出現相當強烈的反應，在英國甚至造成第一年整個牛畜牧業的全面崩潰，損失高達30億英鎊，包括牛隻的全面銷眦及賠償等。

各國人民的強烈反應，並不能用集體的歇斯底里來解釋，而應當理解為它乃是風險時代，來自社會底層的一種人類自保意識的興起，這種自保意識已瓦解了技術官僚體系過去的權威。

英國狂牛病加速了英國保守黨政府的失去政權。韓國因為美國牛肉進口而出現大型示威，迫使李明博全面重組閣，這都是狂牛症問題的社會效應。

在此不厭其煩的引述當代風險理論的若干觀點，乃是如果用這些觀點來看目前台灣正開始的美國牛肉進口問題，即可發現台灣進口美國牛肉，的確已踢到了一塊鐵板，這個問題會怎麼發展已得密切注意。

《台美牛肉議定書》罔顧人民健康

台灣在最近與美國簽定《台美牛肉議定書》。這種新聞，通常都是愈早的說法愈正確，當事情鬧大後才出現的說辭，即難免被遮掩美化。 早期的說法，乃是馬政府為了和美國利益交換，遂在馬英九本人及國安會秘書長蘇起的全面主導下與美國簽約。台灣讓美國牛肉，包括牛絞肉和台灣在最近與美國簽定《台美牛肉議定書》。這種新聞，通常都是愈早的說法愈正確，當事情鬧大後才出現的說辭，即難免被遮掩美化。

早期的說法，乃是馬政府為了和美國利益交換，遂在馬英九本人及國安會秘書長蘇起的全面主導下與美國簽約。台灣讓美國牛肉，包括牛絞肉和內臟都開放，而美國則承諾重啟台美自貿協定的談判，讓美國部長級人物訪台，甚至還包括對台軍售也做了一些承諾。

面對這些反對，馬政府當然不敢向美國開口重新談判，遂只好用一些技術方法來表態，希望緩和危機

馬政府的說詞裏，包括政府會嚴格把關，加強檢驗；要求進口商替牛肉投保等。問題是台灣並沒有檢驗狂牛病那種異形蛋白質的能力，所謂嚴格把關，純屬空話；至於進口商保險，俾讓消費者出事時有保障，但這還是牽到狂牛病的檢驗能力及將來責任釐定等不可能解決的問題。

這也就是說，馬政府企圖用技術問題來緩和根本危機，這是否會有效，的確值得懷疑。

台灣與韓國不同，韓國有較強的反美傳統，因此牛肉問題會引發大規模示威；而台灣則藍綠政黨都抱美國大腿，這遂使得台灣出現反美運動的可能性不大但儘管如此，台灣任由美國牛肉，特別是牛絞肉進口，的確已造成人民極大反彈，它會以什麼方式引爆，的確值得注意

特別是牛絞肉進口的風險極大，萬一兩三四年台灣真出現庫賈氏症和狂牛病，屆時它會出現多大的政治風暴？

台灣進口美國牛肉，乃是以政治考量來面對極敏感脆弱的高風險食物問題，由英國、韓國的經驗已可看出，它本身就已有極大的風暴潛力。

這也是對台灣進口美國牛肉的可能風暴，不宜低估的原因！

自製『雪裡紅』不用擔心衛生、來源、以及製作方式是否安全？ 〝雪裡紅〞用的是超市裡的菜頭上捨棄的葉子，奧國人不知有何用處？對我們來說卻是一道鮮美的好料理的靈魂。 麵條盡量克制不買亞 ...《 詳全文 》

格友CW曾經問過我吃過糍粑嗎？會做嗎？ 我略約的猜想CW的描述，大概知道是什麼，承諾CW要做，卻一直拖延到她先做出來了。 正好今天朋友來訪想吃糯米飯，簡單的吃法就是將蒸好的糯米飯拌上砂 ...《 詳全文 》

如果你無法抽空或是不知道去哪裡連署 以下資料麻煩你閱讀之後點入連署，不論你是在那裡？捍衛你的國土乾淨，家人健康，是我們共同的責任。   以下文宣由格友丁丁提供   ※※※※※※※ ...《 詳全文 》

更新日期:2009/11/03 03:00 （路透華盛頓2日電） 美國疾病管制暨預防中心（Centers for Disease Control and Prevention）今天表示，美東地區爆發食物中毒疫情，據信與牛絞肉當中的危 ...《 詳全文 》

明明就是很清楚不可為！！為何執意為之?? 這樣的政府禍國殃民！！可惡可恨！！～～ 快快懸崖勒馬吧！   ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 引用陳博士健康資訊文章 陳博士按: 最近台灣朝野 ...《 詳全文 》

親愛的朋友：目前宇宙間僅知只有一顆地球才適合於人類的居住，因此，我們應該多加珍惜她，愛護她，為了環境的保護，為了讓明天要更好，我良心的建議您，希望您除了熟讀這篇文章之外，並且更希望 ...《 詳全文 》

    文／曾寶璐　研究員／劉承賢   在10倍速競爭的時代，「第1名」，是許多父母對子女的期盼、也是許多人的目標。 然而，1989年，大陸小學老師周武提出的「第10名現象」 ...《 詳全文 》