（政大法律系助理教授）

教育部從人道考量，讓部分來台依親的陸配子女，得準用「境外優秀科學技術人才子女來台就學辦法」，「免試」就讀高中。部分立委抨擊這是「優待外國人」的措施，質疑陸配子女怎可免試就讀建中。甚至還冒出諸如「拖油瓶」、「他們到底有沒有唸過書都不知道」的歧視語言。

平心而論，為了讓暑假期間來台的陸配子女趕得及入學，教育部臨時暫借性質未必相合的「境外優秀科學技術人才子女來台就學辦法」，確可能造成困擾。但立委過頭的指控，不但造成公眾誤解，更有著「迷信考試分發」及「階級歧視」的錯誤。

台灣一直以為「統一考試分發」最公平，卻沒看到考試的高分，其實往往是資源及環境堆出來的。沒錢沒空讀書補習的孩子，或是思維模式不符合主流多數的文化族群，不但難以藉由教育翻身，還擔了個「自己不用功」的污名！考試公平其實只是掩飾社會不公平的安慰劑罷了。

正因如此，我們有許多制度站在實質平等的角度，試圖調整、突破「考試成績唯一」的迷思。原住民學生加分、繁星計畫、僑生與外籍學生的申請入學，多少都帶有「調整成績霸權」之考量。

就拿這個事件來說，立委們質疑陸配不是「境外優秀科技人才」，但「境外優秀科技人才」的「子女」為何就可以跳過基測？很簡單：因為這些「優秀人才子女」在境外受教育，所以無論他們多「優秀」，都難以通過以台灣的「基測」！相較起「吸引優秀人才」的重要政策，「考試分發入學」這種技術性的規則就可以讓步。此外，其實所有外國學生，依據「外國學生來台就學辦法」，根本都是用「申請入學」的方法，從來沒有人質疑說這是「優待外國人」！

如果「吸引優秀人才」是一個重要政策，那麼讓極少數在大陸受教育的陸配子女能夠實現受教權，難道就不是重要政策嗎？陸配子女如果在台灣就讀國中，那自然可以循一般管道走基測分發。但已經屆齡高中年紀的大陸籍學生，要他們立即參加基測，真的叫做公平嗎？

這些質疑更隱含著偏見：「優秀人才」的子女，也必然「優秀」到可以免試讀建中北一女？包括僑生在內，許多「免試入學」的學生，一向都得努力適應台灣的教育。但為何單單陸配子女，會被質疑「程度」？這些質疑難道不是基於「上流社會的子女一定好」這種血統及階級偏見？再說的現實一點，如果陸配子女真的程度不夠，縣市政府教育局會蠢到把他們分發到明星學校嗎？要怎樣分發、甄試，技術上可以考量，但請不要隨便污名化人家。

陸配子女來到台灣，這些青少年數量極少，但卻面臨截然不同的教育環境，必然與所有外籍生一樣忐忑不安。我們該做的，是建構一個友善的環境，致力減少他們的適應問題，讓他們看看台灣社會是多麼包容、體貼。這是多元文化的移民國家應做的事，也是自命「民主自由」的台灣，展現氣度與水準的關鍵時刻！

    　五十七年次的夏曉鵑，媽媽是苗栗客家人，她從台大社會系畢業時，剛好中研院民族所研究員徐正光在美濃做農村調查，需要一位會講客家話的研究助理，命運就把她帶到了外籍配偶眾多的美濃。

    　美濃農村調查 初探移住領域

    　夏曉鵑從事農村調查期間，詩人鍾永豐返鄉籌組「美濃愛鄉協進會」，與客家歌手林生祥共組「交工樂團」，透過創作與歌聲，反對興建美濃水庫。夏曉鵑與美濃愛鄉協進會合作關切外籍新娘，因而結識鍾永豐、鍾秀梅兄妹。

    　交工樂團的作品「日久他鄉是故鄉」，歌詞描述遠在他鄉思故園意境，尤其翻攪了南洋姊妹思鄉情愁。這首歌由林生祥作曲，盪氣迴腸的歌詞，就是夏曉鵑與鍾永豐共同創作，兩人曾締良緣。美濃水庫停建後，林生祥、鍾永豐持續關注農業困境，夏曉鵑則赴美取得佛羅里達大學社會學博士，返國繼續在移住人權領域貢獻心力，與鍾永豐維持朋友關係。

    　開設生活課程 實地走訪印尼

    　早在十幾年前進行農村調查時，夏曉鵑就已發現，許多南洋姊妹們都有溝通障礙，更別談人權。例如印尼外籍配偶，雖然會說客家話，但走出客家村就如同文盲般，處處碰壁。

    　於是，她決定走訪印尼配偶最多的家鄉──加里曼丹，實地了解她們的環境、歷史、人文，並與美濃愛鄉協進會討論，先組成識字班，找當地婆婆媽媽當志工老師，課程以生活為主，例如教姊妹們在夜市購物如何討價還價。

    　走出被封鎖在家的第一步，姊妹們開始懂得集結討論，互相扶助解決生活困境。

    　集合大家互助 組南洋姊妹會

    　二○○三年是重要轉捩點，夏曉鵑已培訓許多可以獨當一面的姊妹，當她幫姊妹們爭取內政部「一一三防暴專案」時，卻因「沒有自己的團體」意外落空。

    　從失望到自覺，夏曉鵑決心花更多心力籌組南洋台灣姊妹會，之後進一步結合婦女、勞工、人權、移工及移民團體，共同組成「移盟」（移民/住人權修法聯盟），透過不斷的遊行、著書、拍紀錄片、演講及舉辦公聽會，表達對違反人權政策的抗議，衝撞政府部門促成修法。

    　長年推動爭取移住人權，夏曉鵑與南洋姊妹們一起歡呼、落淚，從不認為是奉獻，只當作是長期做一件有意義事情，很enjoy其中過程，尤其看到姊妹們持續成長，更叫她振奮。

    　同歡呼共落淚 外配成長快速

    　例如從越南遠嫁來台的洪姓女子，原本內向、不擅陳述意見，但在夏曉鵑耐心指導下，從加入識字班時不敢公開表達看法，到面對人群落落大方，成長速度之快，令人驚豔。

    　有次，夏曉鵑偕洪女到馬尼拉參加國際移工研討會，現場有遊行活動，團隊走至公園廣場，主辦單位希望有一個現場節目，由洪女代表南洋台灣姊妹會表演。洪女原本很害怕、抗拒，在夏曉鵑鼓勵下，當眾朗誦越南詩，感動所有人，贏得滿堂采，也幫台灣掙足了面子。

    　從泰國嫁來台灣的邱雅青，更挺身擔任南洋姊妹會執行祕書。她已育有台灣之子、取得永久居留權，只因不想放棄泰國國籍就無法捐血。邱雅青自我解嘲，「在台灣結婚生子、努力工作，卻連想做善事資格都沒有。」

    　促公部門修法 仍然有待努力

    　此外，衛生署核備的「捐血者健康標準」，五種人暫緩捐血，包括懷疑自己感染愛滋病毒者、監所收容人、外籍勞工、一年內曾與陌生人發生性行為或嫖妓者、及一年內曾治療梅毒或淋病者。夏曉鵑不平表示，「高階主管、技術人員、或外交官等出國頻率高，反而是更需要管控的危險群，已在台生根、缺乏經濟能力無法移動的外籍配偶卻沒捐血資格，實在莫名其妙。」

    　媒體歧視，更是新移民的痛。「姊妹們最難過的是媒體常報導外籍配偶子女發展遲緩，這根本毫無科學根據，媒體不能依據部分數據以偏蓋全，這是統計的謬誤，何況有些是媽媽不被允許講母語，阻礙小孩學習，這是環境問題，不是她們的問題。」

    　夏曉鵑強調，入出國及移民法雖大幅修正，但只通過移盟原提版本三分之一。

    　外配仍無法像歐美日本，等同國人取得公民權利；家暴受害人雖已不用擔心被立即遣返，但能留多久變數相當多，與移盟要求的永久居留權相去甚遠；又如放棄他國國籍才能申請入籍，但放棄國籍有一兩年空檔，萬一老公過世，外配可能成為沒有身分的國際人球。

    　創造友善環境 其實是幫自己

    　由於長期關懷移工及外籍移民權益，夏曉鵑與許金玉、成露茜、王清峰、何春蕤等十八人，曾獲瑞士團體「全球千名婦女爭取二○○五年諾貝爾和平獎協會」列為台灣地區被提名人，該協會是在全球選出一千名基層婦女爭取諾貝爾和平獎提名，雖然象徵意義大於實質意義，對被提名人的付出卻是種肯定。

    　總結十多年來的奮鬥經驗，夏曉鵑感性地說：「如果台灣是民主進步人權國家，就不會歧視排擠新來的人，創造友善移民環境不只在幫移民，其實是在幫自己，如默不發聲，接受歧視移民政策、法令，就等於認同、接受自己是歧視種族的人。」對夏曉鵑而言，她已經幫自己十多年了。

台灣已有近四十萬外勞、四十多萬外籍配偶，除了南洋台灣姊妹會關切新移民女性權益，「台灣國際勞工協會」（ＴＩＷＡ）積極爭取移工權益，已成了台灣移工諮詢、庇護中心，「桃園縣新移民學習中心」甚至協助新移民接通告，幫她們賺外快。

    　ＴＩＷＡ靈魂人物顧玉玲，從學運、工運到投入移工社運，一直是組織工作者。她透過細膩筆觸，寫出菲律賓移工在台灣的故事《我們：移動與勞動的生命記事》，並獲得中時「開卷」版十大好書等肯定。

    　顧玉玲以參與者角色，見證飄洋過海來台的外勞，在台灣這塊土地上貢獻心力，卻得承受種族、階級、性別的社會偏見與政策壓迫。有血有淚的移工身影都是真實故事，讓侯孝賢導演看得熱淚滿膛，決心要拍成電影。

    　顧玉玲寫作此書與先前獲得的「台北文學年金」，全部用來支付ＴＩＷＡ房租及水電費，顯見ＴＩＷＡ經費捉襟見肘。難得的是，《我們》書中人物密莉安已全職投入ＴＩＷＡ，從原本獲協助追討資遣費角色，化身為移工信賴的諮詢對象。

    　桃園縣新移民學習中心設在忠貞國小，成立目的是結合學校與社區資源，協助新移民落地生根。忠貞國小係民國四十三年雲南反共救國軍，經泰、緬回國整編為忠貞部隊（即電影「異域」部隊），眷屬進住忠貞新村，為提供軍眷學齡兒童教育而創辦。

    　學習中心總幹事、忠貞國小校長黃辛材長期與新移民用心互動，除了額外提供機車駕照服務，有空就跟新移民一起載歌載舞，打造溫馨「後頭厝」。

    　為了幫新移民賺外快，黃辛材甚至成了金鐘影后莫愛芳的「義務經紀人」（從印尼嫁來台的莫愛芳，在公視「娘惹滋味」劇集中扮演看護外勞西蒂，奪得金鐘獎迷你劇集女主角獎，成了第一位敲響金鐘的外籍配偶），幫忙接通告、看劇本。

    　莫愛芳期待成為專業演員，「外籍新娘」的稱謂讓她很難接受。「我只做過一天新娘，兒子都生了，早就是老娘，怎還會是新娘？我是新移民、台灣媳婦，不是外來的新娘！」說到激動處，莫愛芳強調「只需要接納與認同」。

    　莫愛芳深深影響同樣從印尼遠嫁來台的郭美美，她活潑外向，上過多個電視談話性節目，幕後功臣同樣是黃辛材協助接通告。「很多歧視都起因誤會，只要彼此了解、欣賞對方文化，就會發現大家都是一家人。」這是黃辛材長期付出後的深刻感觸。

郭石城／專題報導

    　移住人權是普世價值，國際間舉凡自由民主國家，相關組織近年都蓬勃發展。

    　●加拿大「沒有人是非法的移民/工倡議組織（http://toronto.nooneisillegal.org/）

    　總部設在多倫多，運作模式與組織，都類似台灣的「移民/住人權修法聯盟」。

    　●澳洲「女性移民發言協會」（http://www.speakout.org.au/）

    　澳洲著名的移民女性組織，功能與性質都類似「南洋台灣姊妹會」。

    　●亞太移駐勞工工作團（Asia Pacific Mission for Migrants）

    　亞太地區串聯支持移駐勞工運動組織，在韓國、香港等地都有連絡組織，目的在促進移工權益。

    　●北雪梨移民資源中心（Migrant Network Services-Northern SYDNEY）

    　澳洲非營利移民服務單位，以公司型態經營，提供新移民個人與家庭服務。

    　●嘉祿國際移民組織(International Migration Network，IMN)

    　天主教嘉祿修會所設立的非營利組織，以保障移工、移民、難民與船員的福祉與權益為宗旨，美國紐約、菲律賓、智利、南非、義大利、及台灣都設有分會。

主辦單位：移民移住人權修法聯盟

一九九二年台灣地區與大陸地區人民關係條例（以下稱兩岸人民關係條例）制定，二000年政黨輪替民進黨上台，二00三年作了大幅度修改，然而由於早期的「反共教育」以及後來的「去中國化」和「敵國人民」思維，大陸配偶較於南洋婚姻移民姐妹，一直承擔著更多的敵意、歧視與排拒。！

就在今年的 六月九日 ，立法院三讀通過了兩岸關係條例修正條文，稍微還給大陸配偶一點點基本人權。對於剛剛簽署「公民與政治權利公約」及「經濟社會文化權利公約」的的政府而言，這可說是第一份成績單。也是自1992年制定兩岸關係條例以來，首次對來自大陸的移民與他們的台灣家人，採取保障與尊重的態度。雖然為德不卒，陸配依然是次等移民，但至少是走出第一步了。

◎這次的修法有著以下重大進展：

第一，           合法入境的大陸配偶均享有工作權。

第二，           取得身分證年限縮短為六年。

第三，           享有較為完整的繼承權。

第四，           驅除出境前之審查會

◎為德不足？或是未竟之志？

一、       進一步縮短大陸配偶取得身分證的期間。

二、       陸配未成年子女來台居留。

三、       集會結社權。

四、       民事關係回歸人性。

五、       取消次等公民規定，入籍後就是台灣人。

記者會時間：2009年7月3日 （星期五）早上10：00

記者會地點：立法院中興大樓第103 會議室 

活動內容：

1.移盟繼移民法之後推兩岸人民關係條例修改---曾昭媛（婦女新知基金會秘書長）

2. 南洋台灣姊妹會代表邱雅青發言

3.中華兩岸婚姻協調促進會會長鍾錦明發言、陸配發言

4.針對修法整體分析--包括進步和不足處-----廖元豪教授（政治大學法律系）

新聞聯絡人：王娟萍0932028601（新移民勞動權益促進會）

移民移住人權修法聯盟參與團體（依筆劃排序）：女性勞動者權益促進會、大武山文教基金會、台灣人權促進會、台灣外勞行動、台灣國際家庭互助協會、中華兩岸婚姻協調促進會、南洋台灣姊妹會、屏東縣瓊麻園城鄉文教發展協會、夏潮聯合會、國際醫療行動協會、婦女新知基金會、勞動人權協會、新移民勞動權益促進會、屏東縣海口人社區經營協會、Asia Pacific Mission for Migrants（APMM）、Migrante-International-Taiwan Chapter

移民移住人權修法聯盟顧問（依筆劃排序）：世新大學性別研究所陳宜倩助理教授、世新大學社會發展研究所夏曉鵑副教授、台大社會系 曾嬿芬 教授、台大社會系藍佩嘉副教授、政治大學法律系廖元豪助理教授、陽明大學衛生福利研究所王增勇副教授、賴芳玉律師

十七年來的第一次進步

立法院在 六月九日 ，三讀通過了兩岸關係條例修正條文，並由總統在 七月一日 公告。這次的修正條文，算是稍微還給大陸配偶一點點基本人權。對於剛剛通過「公民與政治權利公約」及「經濟社會文化權利公約」的中華民國，也可說是第一份成績單。這更是自1992年以來，兩岸關係條例首次對來自大陸的移民與他們的台灣家人，採取保障與尊重的態度。雖然為德不卒，陸配依然是次等移民，但至少是走出第一步了。

本次修法的一小步

這次的修法有著以下重大進展：

第一， 合法入境的大陸配偶均享有工作權。

大陸配偶與其他移民，以及所有台灣人一樣，都會長久生活在這塊土地。既然如此，「工作權」本來就是最基本的生活需求，而不是特權。從此以後，大陸配偶可以光明正大為照顧家計、為追求尊嚴，也為了更進一步融入台灣社會而走向職場，貢獻自己的心力。

除此之外，超過五萬原本不能合法工作的大陸配偶，擺脫了打「黑工」時忍受剝削欺凌的苦境。由於雇主無法再以不合勞動基準法的條件非法雇用大陸配偶，也連帶使台灣本地勞工的勞動條件可以一併提升。

更進一步來說，五萬多名新移民加入職場，不僅增加了工作生產力；合法工作後，他們所繳交的所得稅、勞保費、就業保險費、健保費，也是最直接的貢獻！

第二， 取得身分證年限縮短為六年。

在當前台灣的法律與社會現況，沒有身分證往往無法享有許多基本權利。沒有身分證的新移民，要面對驅逐出境的恐懼、法律的歧視，以及部分台灣籍配偶的威脅。而原本的兩岸條例甚至讓他們有兩年毫無保障的「團聚」期間。

本次修法把顯不合理的「團聚期間」移除，讓大陸配偶直接進入「依親居留」階段。稍微縮短了大陸新移民「做正港台灣人」的等候期間，也是值得肯定之處。

第三， 享有較為完整的繼承權。

繼承原本是一種無分國籍，只問親屬關係的自然權利。中華民國國民的配偶，無論是哪一國人，都完整享有民法上的繼承權。但兩岸關係條例卻硬是違反了平等原則，也沒有區辨「台灣人的另一半」與「其他大陸人民」的差別，一律將繼承權限制於新台幣兩百萬元以下，還加上禁止取得不動產等額外限制。許多大陸配偶，在台籍配偶過世後，不僅要傷心地面對死別被迫離開台灣，甚至無法取得應有的遺產！

本次修法取消了大陸配偶「兩百萬元」的上限。而已有「長期居留」身分的大陸配偶，也可以取得不動產的繼承權。雖然仍有某些內外有別的歧視措施，但也已經開始承認陸配的平等地位。

第四， 驅逐出境前之審查會

我國移民法制之驅逐出境程序，一向非常粗糙，且由執法機關片面決定。完全不符合憲法正當程序之標準，也不符合公民與政治權利公約所要求之嚴謹與申訴程序。執法機關在「業績」的壓力下，往往未充分權衡利弊得失，也沒有適當的機關能夠即時檢驗驅逐決定的合法性。

本次修法加上了在驅逐出境前，得召開審查會，並給予被驅逐者陳述意見的機會。至少使移民署在作成決定前，必須更加謹慎，減少錯誤拆散天倫的可能。

第五， 廢除設籍前之財力證明

要求婚姻移民在入籍之前繳交財力證明，不但是階級歧視，也無助於確保新移民「生活無虞」。移盟與眾多新移民，一向強力要求全盤廢止。馬總統亦曾公開表示應予廢止，並要求主管機關不要「留個尾巴」。而本次修法，在新移民、移盟與馬總統千呼萬喚後，終於全面廢止大陸配偶定居設籍的財力證明要件，堪稱遲來的進步。

這些修正雖然是行政院提出，由立法院通過。但除了陸委會、行政院與立法院外，更重要的推手是超過二十六萬大陸新移民與他們的台灣家人，以及移民人權團體多年的呼籲、倡議；加上馬總統「婚姻移民享有完整工作權與社會權」的主張，才產生這些「卑之無甚高論」的人權進展。

為德不足？或是未竟之志？

或許在多年來決策者從未將「人權」納入兩岸關係決策考量的慣行下，這些進步已是十分難得。然而這些所謂的「進步」，其實只不過是從零分進步到五十分而已。就算拿馬總統與陸委會賴主委自己所宣稱的「新移民無分來源，一律平等」的標準來看，「陸配」與「外配」的法律上待遇依然天差地遠。到目前為止，從大陸來的婚姻移民，即使與台灣人同文同種，說著相同的語言，要承擔著更多的敵意、歧視與排拒。

我們鄭重要求口口聲聲「平等保障新移民」的馬總統與賴主委，還有完全執政後亟亟於推動兩岸破冰、友好政策的執政黨，致力改善對陸配與其他新移民的歧視措施。在陸配方面，請針對下列各點，儘速提出進一步的修法時程與計畫。

一、 進一步縮短大陸配偶取得身分證的期間。

跨國移民研究指出，超過五年的移民等待期，並非「融入社會」所必要，反而增加負擔與被歧視的可能。既然外配待滿三年即可申請歸化，陸配沒有理由硬要等「六年」。

二、 陸配未成年子女來台居留。

立法院本次修法也通過附帶決議，要求主管機關研擬措施，使陸配之未成年子女有機會來台居留。依現行法令，陸配在大陸之未成年子女，超過十二歲以上就幾乎沒有機會來台依親。未成年子女與父母之跨國家庭團聚權，在國際上已經愈來愈被重視，多少年來許多卡通都以悲情萬里尋親為主題，我國法令沒有理由繼續鎖在「十二歲魔咒」之中。在適當條件下讓未成年子女前來依親團聚，是勢所必然。

三、 集會結社權。

尚未有投票權的新移民，在民主社會往往是容易遭到忽視的弱勢群體。因此，他們比一般人更需要民主國家最基本的集會與結社自由，才能藉由集體力量自我培力，同時也跟台灣的公民社會互動。事實上，多年來新移民權利之所以逐漸受到保障，也正是他們藉由集會結社一步步爭來的地位。外配早已成立社團，而其走上街頭爭取權益的勇敢行動更讓國際矚目欣羨。

然而在法律上陸配原則上不准結社，集會自由也屢屢遭到威脅。要讓陸配學到台灣的「自由民主憲政秩序」，第一步就應該讓他們有機會從民主政治的第一步—集會結社—開始！

四、 民事關係回歸人性。

無論是婚姻、收養、繼承、取得財產，或其他民事法律關係，其實本質上都是基於人倫及天性，與政治或國籍不應牽扯不清。但現行兩岸條例處處對陸配與其家庭，設下外配家庭不會受到的限制，諸如：限制大陸配偶（及其配偶）之收養權、繼承權、取得不動產之權等。

我們要強調，這些權利都是不宜由國家過份干預的基本人權。因此，至少對「台灣人的另一半」，不該等同於「外人」來對待。取消這類差別待遇，回歸人性，才是正確的作法。

五、 取消次等公民規定，入籍後就是台灣人。

移民法制多少會對「外人」有差別待遇；但對於已經取得本國「公民身分」者，既然都是「頭家」，原則上應該與天生公民享有相同待遇。

然而現行法對於原來是大陸人民，但已在台灣地區設戶籍，可以投票選總統的「自由地區人民」，卻在法律與命令上處處設限。「新台灣人」在十年內不能擔任任何公職，而且在收養或申請親人來台時，也與「天生台灣人」有差別待遇。這種充滿敵意的「次等公民」措施，不但正當性可疑，也讓奉公守法取得身分證的「新台灣人」心冷，降低他們對台灣自由民主秩序的認同，破壞團結。

現在有個促使政府進一步修法的新契機，那就是剛剛通過，而馬政府也以此自豪的「公民與政治權利公約」。這個公約多處明文禁止一切基於「原國籍」而為的差別待遇。「原籍歧視」的禁止，是台灣一直忽視的重要人權原則：國家在處理移民事項時，不許歧視不同「來源國」的人。但在現狀下，同樣嫁來台灣，來自柬埔寨與來自大陸的人，待遇卻天差地遠，這無論如何都不符合公約的要求，也不符合二十世紀末至今的國際移民政策趨勢。更嚴重的，是這種歧視措施似乎在告訴世人：人的價值高低，繫諸於出身而非能力！這豈是任何民主國家所能容許的？

依據公約的施行法，各級政府應該在兩年內修正不符公約的法令。如此明顯重大的歧視法律，當然要改！人權公約與馬總統進步的人權宣言，究竟是真還是假，或許修正兩岸條例的誠意，就是一個檢驗標準。

移民／移住人權修法聯盟參與團體：

女性勞動者權益促進會、大武山文教基金會、新移民勞動權益促進會、台灣人權促進會、台灣外勞行動、台灣國際家庭協會、中華兩岸婚姻協調促進會、南洋台灣姊妹會、屏東縣瓊麻園城鄉文教發展協會、夏潮聯合會、國際醫療行動協會、婦女新知基金會、勞動人權協會、新事社會服務中心、Asia Pacific Mission for Migrants（APMM）、Migrante-International-Taiwan Chapter、屏東縣海口人社區經營協會

移民／移住人權修法聯盟顧問（依筆劃排序）：

世新大學性別研究所陳宜倩助理教授、世新大學社會發展研究所夏曉鵑副教授、台大社會系曾嬿芬教授、台大社會系藍佩嘉副教授、政治大學法律系廖元豪助理教授、陽明大學衛生福利研究所王增勇副教授、賴芳玉律師

「法律之前，人人平等」，你還相信這句話嗎？對台灣日益增加的外籍移工、外籍配偶、陸籍配偶族群來說，政府帶著歧視眼光所制定的法規，是他們難以掙脫的天羅地網。

今日（24）上午，共同發起4月26日「反歧視、要平等」弱勢勞工牽手遊行的勞動人權協會、台灣移工聯盟、南洋姊妹會、新移民勞動權益促進會、中華兩岸婚姻協調促進會，以及數個失業員工自救會等團體的代表，於立法院門口拉起一張掛滿「人口販運」、「勞動派遣」等字樣的大網，齊聲要求政府，別再用政策製造本勞與外勞、正職工與派遣工之間的歧視對立。

新移民勞動權益促進會理事長王娟萍表示，在台灣的新移民女性，如果沒有身份證，就沒辦法找工作，但就算有了身份證，還是沒有工作，她們往往因為帶有不同的口音和膚色，遭到雇主歧視。

南洋姐妹會執行祕書邱雅青進一步補充，新移民女性除了出外求職，也有許多擔任家庭主婦，負擔大量家務勞動。邱雅青說，這些姊妹們都希望能夠透過本週日的遊行，讓台灣社會能夠看到她們的貢獻，並爭取平等權益。

移工國際─台灣分會（Mingrante-Interntaional-Taiwan Chapter）主席Dave說，現在台灣的外勞也和本勞一樣，面臨無薪假的衝擊。Dave也提到，他們的工資經常被雇主隨意扣抵，根本不到基本工資水準，又要被課非常高比例的所得稅，他希望藉由五一勞動節的機會，大家能夠一同站出來，發揮國際團結的精神。

除了外籍移工、外配及陸配之外，426遊行的五色大隊也包含了公務機關約聘僱勞工、失業勞工和本地基層勞工三個隊伍，以不同的顏色代表不同的訴求，遊行當日將從勞委會出發，最後於凱達格蘭大道進行大會師。

台北市警局受害員工自救會的代表認為，台北市警局解僱約聘僱員工的行為，根本是帶頭違法，政府要企業有愛心，自己卻根本不照顧勞工。失業勞工代表陳先生也表示，勞委會擴大解釋無薪假後，企業使用派遣人力的情況，越來越嚴重，但派遣工的權益卻毫無保障。

勞動人權協會政策組召集人唐曙表示，此次的遊行選在4月26日舉行，一方面除了是顧慮到移工朋友，只有假日才能出外參加遊行，另一方面也是因為對於外勞權益的基本論述與態度，和發動五一反失業行動的其他工運團體立場迴異。唐曙說，由於在事前的討論無法達成共識，雖然五一遊行，已經將「外勞本勞同工同酬」訴求納入，但現在移工們碰到最迫切的問題恐怕是與本勞同樣面對失業的問題，卻沒有辦法得到平等的對待；考慮到五一遊行的團體，無法真正注意到移工、陸配的訴求，所以，移工、外配陸配團體還是決定自行發起一場遊行，同時也結合公部門約聘僱人員和失業本勞。

同時，唐曙批判，像全產總這樣的組織，平時不積極為勞工爭取權益，遇到五一這樣的場合，又馬上出來登高一呼，他認為不具有號召五一行動的代表性。不過他仍然認為，4月26日的「反歧視、要平等」遊行，可以說是五一系列行動的一部分，期望弱勢勞工都能夠一同響應。

2009/04/26 苦勞報導

今日（4/26）中午，移住民人權修法聯盟、台灣移工聯盟（MENT）、勞動人權協會、失業勞工聯盟等四十餘個團體，在五一勞動節前，發動以「反歧視、要平等」為號召的弱勢勞工大遊行。遊行隊伍從行政院勞委會出發，最後和移工盟300名的移工大隊會師於凱達格蘭大道。近千名群眾一同上街，抗議政府歧視移工與新移民女性。

從早上十點開始，遊行隊伍在行政院勞委會門口，以分別代表基層勞工、失業勞工、公務機關約聘僱勞工、新移民配偶、移住勞工的五色大隊，大喊「要求穩定就業，一體適用勞基法」。參與群眾並以口香糖貼住地上的宣傳紙張，象徵勞工不是口香糖，吃過就吐掉。但由於假日非公家機關上班時間，勞委會勞動條件處科長王進揚收下陳情書後便離去，未作正面回應。

身兼遊行總指揮的中華兩岸婚姻協調促進會秘書長唐曙表示，在經濟危機的當下，移工首當其衝受害。而政府所制定的紓困和擴大就業方案，也都有利於資本家，棄移工的權益於不顧。當中，更有民眾說到，「納稅時就講人人平等，工作時平等在哪？」。台灣移工聯盟代表吳靜如也認為，勞委會面對失業率的攀升，以保障本國人就業為幌子，要求雇主「解聘以外勞為優先」、「裁減三萬名外勞」等。這種歧視的政策，使移工成為政府脫罪的代罪羔羊。

「本勞外勞新移民，同工同酬同權利。」勞動黨桃竹苗勞工服務中心的新移民勞動權益促進會理事長王娟萍指出，現在企業廣放無薪假、大量資遣，政府又提不出有效充分就業的措施，讓本來就弱勢的移工，還因為政府的排擠性政策，加深本地勞工與移工間的衝突。對此，唐曙表示，擔認為移工擠壓到本國勞工就業，這種看法從勞委會的資料上看來根本是謬論。國際移居組織聯盟暨移住勞工總領隊菲律賓籍的Dave進一步補充，「移工條件下降，本地工也同樣受害，大家要團結起來！

「只是因為我們的膚色，就懷疑我們的能力，面對經濟危機，政府的做法讓我們受害更深啊！」台灣南洋姊妹會專案執行秘書洪滿枝說到。她認為，不僅政府政策性歧視移工狀況，一般僱主也不太願意僱用新移民女性。新移民與移工在台灣總是負擔著社會最辛苦底層的工作。

凱達格蘭大道，藍綠兩色寫著「族群對立」、「種族歧視」的大氣球，壓過躺在地上的群眾，象徵朝野兩黨一同壓迫移工與新移民。最後，在唐曙朗讀智利詩人聶魯達讚頌古巴革命詩篇的聲音中，移工與新移民的憤怒與辛酸，是否能讓總統府及立法院內吹冷氣寫法案的官員聽見?