沒人經營

                     中國煤價遠高於美國值得思考

                 秦皇島煤炭網，作者李朝林  2012/05/07

據報導，從2010年以來，美國煤炭生產、消費、出口的結構發生了明顯變化，
美國煤炭產量維持2009年的水準基本不變，消費延續2009年以來的下降態勢繼
續下降，多餘的煤炭增加了出口。

2011年美國生產煤炭10.7億短噸，消費只有約9.60億短噸，出口達到9700萬噸
的歷史高位。2011年開始美國國內煤炭消費下降，目前美國內貿煤炭主要集散
地動力煤價格平均50美元/短噸左右，相當於人民幣350元/噸左右，外貿煤炭
價格能夠達到70美元/短噸以上，相當於490元/噸左右，內貿煤炭價格已經達
到煤礦成本臨界線。

從目前美國的煤炭銷售價格來看，不僅低於中國沿海地區重要的煤炭貿易集散
地，也低於中國很多煤炭產區的煤炭銷售價格。美國煤炭企業面臨著要麼擴大
煤炭出口規模，擠佔國際市場，要麼壓縮產能達到供需平衡的境地。

在近十年的煤炭市場運行中，特別是在煤炭電力行業的煤電之爭的過程中，很
多朋友說中國的煤炭價格遠遠高於美國的煤炭價格，過去我也有所瞭解，我是
研究煤炭市場的，對於國內外煤炭價格行情比較清楚，對這一問題我心知肚明
。在市場經濟比較發達的情況下，為什麼中國煤炭價格會較大幅度高於美國，
對出現如此懸殊的煤炭價格差別，值得我們深思。為什麼會出現這種情況呢？
這裡談幾點自己的思考和看法。

一、中國和美國煤炭價格確實懸殊，中國煤價遠高於美國煤炭價格從我國主要
煤炭產地的煤炭銷售價格，到重要的煤炭貿易集散地的價格來看，我國的煤炭
銷售價格遠高於美國的煤炭平均交易價格。山西省是我國最重要的煤炭生產基
地，煤炭產量僅低於內蒙古自治區，位居全國煤炭產量最高的省區第二名，其
煤炭價格水準具有很大的代表性。

據山西省煤炭廳網站報導，山西全省2011年共生產煤炭8.72億噸，銷售收入46
67億元，噸煤銷售價格535.2元，這還不包括由於國有煤炭企業跑、冒、滴、
漏，各個環節個人謀取私利收取的各種點車費、好處費等的費用，這一價格水
準，不僅遠高於目前美國煤炭主要集散地動力煤價格平均人民幣350元/噸左右
的價格水準，而且遠高於美國外貿煤炭平均490元/噸左右的價格水準。

環渤海煤炭價格今年和去年相比有了較大幅度下降，據秦皇島煤炭網報導，本
報告週期（2012年4月18日至4月24日），環渤海地區港口發熱量5500大卡市場
動力煤綜合平均價格報收787元/噸，比前一報告週期上漲了2元/噸。環渤海地
區主流市場動力煤交易價格是：發熱量5500大卡/千克市場動力煤：在秦皇島
港、曹妃甸港、國投京唐港、京唐港、天津港和黃驊港的主流成交價格分別報
收780～790元/噸、780～790元/噸、780～790元/噸、785～795元/噸、780～
790元/噸和790～800元/噸。發熱量5000大卡/千克市場動力煤：在秦皇島港、
曹妃甸港、國投京唐港、京唐港、天津港和黃驊港的主流成交價格分別報收68
0～690元/噸、675～685元/噸、680～690元/噸、685～695元/噸、680～690元
/噸和695～705元/噸。

由於我國的煤炭價格實行雙軌制，重點合同電煤的價格一般要較大幅度低於市
場電煤的價格，但可以肯定的是，總體價格水準仍然遠遠高於美國的煤炭價格
水準。

從國內煤炭價格來說，從去年四季度以來雖然已經有了較大幅度的下滑，但是
，和美國的煤炭價格比較來看，國內的煤炭價格要遠遠超過美國的煤炭交易價
格，這無疑給國內煤炭市場帶來巨大的價格下行壓力。

二、我國煤炭價格遠高於國際煤炭價格，造成我國煤炭進口大幅度增加，煤炭
出口大幅度減少，近幾年來中國的煤炭出口數量大幅度下降，進口數量大幅度
攀升，這雖然要受到中國產業政策方面的影響，更重要的是受到市場因素的影
響，煤炭價格應該是決定煤炭進出口數量的最根本原因。

由於我國的煤炭價格遠高於國際煤炭價格，再加上煤炭資源分佈的不均勻，煤
炭產能受政府人為干預太多，造成我國煤炭進口量逐年增加，而煤炭出口量逐
年減少，由傳統的煤炭淨出口大國，轉變為煤炭淨進口大國，2011年成為世界
上最大的煤炭進口大國。

中國海關總署網站2009年02月11日消息，據海關統計，2008年中國累計進口煤
4,040萬噸，價值35.1億美元，分別比上年（下同）下降20.8%和增長44.9%；
進口平均價格86.8美元/噸，上漲83%。同期，中國累計出口煤4543萬噸，價值
52.4億美元，分別下降14.6%和增長58.9%；出口平均價格115.3美元/噸，上漲
86%，全年煤淨出口量為503萬噸。

煤炭進口量有所下降主要是由於世界金融危機造成的。據海關總署發表的資料
顯示，2009年煤炭淨進口超過億噸。資料顯示，2009年1～12月，煤炭進口12,
583.4萬噸，同比增長211.9%。1～12月，煤炭出口2240萬噸，同比下降50.7%
。2009年我國煤炭淨進口10343.4萬噸。而在此之前，中國一直是煤炭淨出口
國家。2009年全年我國共出口煤炭2240萬噸，較2008年相比同比下降50.7%，
煤炭出口量的大幅下降和煤炭進口量的增加，使得我國在2009年首度成為煤炭
淨進口國。

總的來說，2009年煤炭出口量下降的主要原因有兩個，一是經歷了2008年全球
經濟危機之後，海外煤炭需求驟減；二是根據我國相關政策要求，調整了煤炭
出口策略，減少煤炭資源的對外出口量。

據中國海關統計諮詢服務中心發佈的資料顯示，中國2010年的煤炭進口量比20
09年增長30.9%，至1.6478億噸。中國海關總署發佈初步統計資料顯示，2010
年我國總計出口煤炭1903萬噸，較2009年同比下降15%，煤炭出口繼續保持下
降的趨勢。另外，焦炭出口方面則實現出口量大漲513.5%。

國家發改委發佈的資料顯示，2011全年我國進口煤炭1.82億噸，同比增長10.8
%；出口煤炭1466萬噸，下降23%；淨進口1.68億噸，增長15.2%。

據《華爾街日報》報導，中日兩國政府公佈的進出口資料顯示，2011年中國超
越日本成為全球最大的煤炭進口國。中國海關總署公佈的資料顯示，2011年中
國煤炭進口增長11%，達到1.824億噸；而日本財務省2012年01月25日公佈的資
料顯示，2011年日本進口煤炭1.752億噸，減少5.1%。日本煤炭進口下降的主
要原因是全球經濟增長疲軟打擊了鋼鐵生產，並且去年的地震和還小導致日本
東北部重要燃煤電廠遭到破壞。

據海關總署發佈的資料顯示，今年第一季度我國煤炭進口總量（含褐煤）為61
73萬噸，較去年第四季度減少1116萬噸，下降15.3%；較去年第一季度增加23
86萬噸，增長63.0%。與去年第四季度相比，今年第一季度主要是來自印尼的
煤炭進口量減少了。究其原因，主要還是因為印尼煤炭品質整體偏低，當國內
煤炭市場需求減弱時，低質煤需求最先受到影響。

與煤炭進口持續保持較高水準相比，煤炭出口繼續下降。海關資料顯示，今年
第一季度，我國煤炭出口總量為320萬噸，較去年一季度減少258萬噸，下降44
.7%。中國第一季度煤炭產量總計8.38億噸，同比增長5.8%。我國煤炭進口量
的不斷增加，出口量的不斷減少，無疑增加了國內煤炭市場的煤炭供應數量，
增大了國內煤炭市場的競爭強度。

           三、造成我國煤炭價格遠高於美國煤炭價格的原因分析

我國是發展中國家，勞動力成本並不太高，為什麼煤炭價格會遠遠高於美國的
價格水準，筆者認為主要原因如下：

            一是煤炭資源整合，煤炭行業的相對壟斷程度提高

一方面，由於我國進行了煤炭資源整合和煤炭企業的兼併重組，淘汰落後產能
成效顯著。按照“整合為主、新建為輔”的方針，加快推進整頓關閉和資源整
合，小煤礦數量和產量大幅度減少。全國累計關閉小煤礦9616處，淘汰落後產
能5.40億噸。2010年，年產能30萬噸以下小煤礦減少到一萬處以內，產量比重
由2005年的45%下降到22%。另一方面，大型煤炭企業集團快速發展。相繼組建
了一批區域性大型煤炭企業集團，形成了煤電、煤化等上下游產業一體化發展
格局。山西、河南等省兼併重組中小煤礦取得重大進展。

2010年，千萬噸級以上企業47家，產量占全國63%。其中，億噸級特大型企業
五家，產量占25%，比2005年增加四家、產量比重提高19個百分點；5000萬噸
級大型企業10家，產量占19%，比2005年增加七家、產量比重提高11個百分點
。

隨著大批的中小型民營煤礦的淘汰出局，煤炭企業的兼併重組，煤炭行業的相
對壟斷程度有所提高，行業競爭有所弱化，相對壟斷行業為了保持合適的行業
利潤，往往制定有相對壟斷特色的稍高於正常市場價格的壟斷價格。

        二是國有煤炭企業管理不嚴，跑冒滴漏加大了煤炭生產成本

從國有煤炭企業來看，管理不嚴、以權謀私、效率低下、跑冒滴漏的情況都不
同程度的存在，這就不同程度的加大了煤炭生產成本，推動了煤炭價格上揚。

               三是政府干預市場太多，造成煤炭生產成本過高

現在，由於地方保護主義，加上近幾年煤炭供應偏緊，煤炭生產效益較高，一
些煤炭產區的省、地政府採取了一系列手段，收取煤炭資源費、安全費、出省
費、價格調節基金、可持續發展基金、煤炭票等費用，還有各種名目的亂罰款
、亂收費，雖然國家發改委等有關部門三令五申要取消各種不合理收費，但是
，仍然是上有政策，下有對策，亂收費問題在各個地區都不同程度的存在。

             四是煤炭供需區域相距較遠，造成物流運輸成本過高

我國的煤炭資源分佈很不均勻，生產區和消費區距離越來越遠，生產與消費佈
局的矛盾越來越加劇。東部煤炭資源日漸枯竭，產量萎縮；中部受資源與環境
約束的矛盾加劇，煤炭淨調入省增加；資源開發加速向生態環境脆弱的西部轉
移，不得不過早動用戰略後備資源。

從煤炭主要生產區的山西、內蒙、陝西、貴州等省區調運到經濟比較發達的華
東、中南部地區，少則幾百公里，多則幾千公里，運輸距離長，周轉環節多，
運輸困難大。隨著經濟的發展，我國西煤東運，北煤南輸的壓力不斷增大，煤
炭生產和運輸成本不斷上升。

         五是鐵路、公路、石油行業的壟斷推升了煤炭終端消費價格

我國的鐵路、公路、石油行業都是壟斷行業，壟斷行業的使用成本一般要遠遠
超過非壟斷行業，壟斷行業的超額利潤都是通過榨取非壟斷行業實現的，由於
煤炭貿易、煤炭運輸離不開鐵路、公路、石油行業，這些行業產品的高額使用
費用，無疑將推升煤炭運輸和交易價格。

就鐵路來說，由於鐵路運輸緊張，運輸瓶頸還沒有解決，鐵路及相關部門的單
位和個人憑藉相對緊張的鐵路運力，以各種名目收取鐵路車皮計畫費、點車費
、月臺費、專用線費、過江費等等，有時從內蒙包頭運到秦皇島的鐵路計畫費
、點車費等不正當收費都高達70元/噸以上，而且車皮還無法保證搞到，名義
上鐵路運輸比公路運輸便宜的多，有時加上各種亂收費，運輸成本和公路運輸
差不多，鐵路運輸的優勢基本上體現不出來。

就公路運輸來說，全世界目前已建成14萬公里收費公路，10萬公里在我國，我
國高速公路的95%、一級公路的65%都是收費公路；收費站的設置不合理，有些
間距只有幾公里。據世界銀行發佈的一份研究報告披露，中國的高速公路通行
費是全世界最高的國家之一，高速公路成為“高價公路”。但由於“經營性公
路”收費期限可放寬至30年，給一些地方政府帶來了尋租空間成為地方政府的
“提款機”。

收費公路模式氾濫為地方政府盈利的手段，我國正在承擔著世界上最高的交通
與物流成本；交通領域的貪腐現象層出不窮，投資盈利模式引發的各方利益糾
葛也越來越顯現其阻礙交通運輸業發展的一面。如有一些地區和單位、個人就
靠公路亂收費發財致富、肆無忌憚的收取高額的公路通行費，甚至只要通過，
不管設不設收費站，運輸車有沒有違章，有沒有安全隱患，過橋費、過路費、
交通亂收費、交警亂罰款等等，都必須留下買路錢，雁過拔毛成為公路亂收費
的常態。

雖然高速公路通行昂貴，但是，由於普通公路亂收費網站管卡林立，為了避免
可怕的亂罰款、亂收費，很多汽車只能忍氣吞聲走高價的高速公路，而不敢走
普通公路，這樣，公路運輸的物流成本很高就水到渠成了。

由於能源短缺，我國的石油進口量很大，對國際市場的依存度比較高，再加上
石油行業的壟斷經營，石油行業靠制定壟斷價格以謀取石油利潤遠高於非壟斷
行業的利潤，據報導，每加侖以美元計算油價，美國為3.89美元，中國為4.01
美元一加侖，可是我國的經濟發展水準和收入水準遠低於美國，無疑增加了石
油消費的支出；由於油價的不斷攀升，無疑對汽車運輸煤炭造成了較大影響，
汽車運輸油料消耗成本也在不斷攀升。

鐵路、公路、石油行業的壟斷經營，從整體上推升了整個煤炭貿易的物流成本
，推升了煤炭交易價格。以權謀私，交易腐敗，進一步拉升了煤炭交易價格隨
著煤炭市場的變化，煤炭利潤整體上來看還比較高，給煤炭貿易商帶來的也不
僅僅是作為簡簡單單的中間人帶來的合理利益，由於煤炭價格雙軌制，合同煤
與市場煤之間不小的差價，煤炭摻假的巨大利潤，長期的發展就逐漸形成了煤
礦內部人員，電廠等需要煤炭的企業內部人員與煤販子之間的內部交易鏈。而
這種交易鏈的維持是建立在彼此之間的“關係”和“利益”基礎上的。國有的
煤炭生產商、消費客戶，民營的煤炭貿易商常常相互勾結，購、銷企業的有關
人員以權謀私、以崗謀私，收取巨額小費、回扣，貿易商暗箱操作促成，最後
肥了個人，坑害了國家，推升了煤炭交易和消費價格。

美國是市場經濟比較發達的國家，市場經濟體制比較完善，商品價格比較符合
市場經濟的要求。美國煤炭銷售價格低於中國，意味著中國的煤炭生產成本還
可以壓縮，煤炭銷售價格還可以降低，在市場經濟體制日趨完善，煤炭市場疲
軟、產品供過於求的市場形勢已經形成的情況下，煤炭價格下滑的壓力有可能
進一步加大，煤炭銷售價格有可能進一步下滑，這對煤炭企業來說市場競爭將
會加劇，企業效益將會下降；對煤炭重點使用者電力企業、冶金企業、化工企
業等將減少生產消耗，降低生產成本，提高經濟效益，無疑是一個利好的消息
。