落霞與孤騖齊飛,秋水共長天一色

馬總統與美智庫視訊會 提國安三道防線

Audio: President Ma Ying-jeou on "U.S. - Taiwan Relations in a New Era

"馬總統與美國智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）視訊會議(錄音)

http://csis.org/multimedia/audio-president-ma-ying-jeou-us-taiwan-relations-new-era (銾音)

President Ma Ying-jeou

on

"U.S. - Taiwan Relations in a New Era"

Introduction by

Dr. John Hamre
President & CEO, CSIS

• 總統晚間與美國華府智庫「戰略暨國際研究中心(CSIS)」視訊會議 中華民國100年05月12日

http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=131&itemid=24285&rmid=514

　　馬英九總統晚間與美國華府智庫「戰略暨國際研究中心(CSIS)」視訊會議，會議由該會會長何慕禮（John Hamre）主持，總統於主持人致歡迎詞後，以「打造中華民國的國家安全」為題發表演說，隨後回應與會人士的提問，會議結束前並發表結語。
　　總統開場演說內容為：
　　很高興能在戰略暨國際研究中心的視訊會議中，再次與各位朋友談話。前年我們相見時，正值「臺灣關係法」三十週年，這是中華民國在臺灣歷史發展上的一個重要里程碑。而今年，在歷經漫長血汗與淚水的艱苦奮鬥後，中華民國達到了另一個更高的里程碑－建國百年！同時，今年也是我擔任總統的第三年。因此，我希望能利用這個機會與大家談談如何用「三道防線」，也就是（一）兩岸和解的制度化；(二) 增加臺灣在國際發展上的貢獻；以及(三) 結合國防與外交，來強化中華民國的國家安全，並確保未來的長治久安。

　　這些成果都要歸功於我們政府對於兩岸關係所採取的新思維，也就是放棄阻礙兩岸關係發展、過時的單邊主義模式。著名的外交史教授施瑞德(Paul Schroeder)曾研究維也納會議(1814-1815)後導致和平時期之原因，他在結論中指出：「人必須先改變思維，才能改變行動」。
　　在我就任以前，我們都看到了兩岸關係中的不穩定、不可預測性、特別是不安全感，都在持續地增加。從很久之前我就了解到，兩岸關係一定要用新思維來看待。雙方必須要能強調共通之點，擴大共享利益，善用共同機會，以及淡化彼此的政治分歧。國民黨前主席連戰先生在2005年訪問大陸的「和平之旅」，踏出了第一步。連先生在北京大學的演說中，呼籲兩岸要一起努力，「化刀劍為犁鋤」，可說適切掌握了這個新思維的核心概念，兩岸之間幾十年來的對抗，也因此出現了改變的機會之窗。
　　我在2008年上任後，便努力要落實並加速這樣的改變。當世界在快速變遷之時，臺灣卻因為上個十年的錯誤政策，而在亞太地區面臨了被邊緣化。我知道為了臺灣的經濟發展及國家安全，我必須突破兩岸關係的僵局。因此，我支持所謂「三不」政策，也就是在中華民國憲法架構下，維持「不統」、「不獨」、「不武」。這個政策不但對於兩岸關係的基本結構產生了變化，同時也創造了兩岸之間的「良性循環」。
　　此後，我採取「九二共識」作為雙邊協商的基礎。「九二共識」也就是「一中各表」，已經被證明了是兩岸關係持續發展之關鍵。在這個「共識」下，六次「江陳會」得以進行，兩岸也因此達成了許多務實且難得之突破。在「以臺灣為主，對人民有利」的原則下，至今兩岸已就與臺灣人民息息相關的議題，簽署了15項協議。在此同時，我們也計劃要將兩岸溝通的管道制度化，使其能更便利、更可預測，同時更加穩定。只有藉由這樣的「基本功」，去年所簽署的ECFA才有可能落實，也才能真正獲得實利。一份經濟計量學的研究顯示，在經濟結構有足夠時間逐步調整後，ECFA未來累積的收益將達國內生產額的4.4％。這還不包括其他因為改善服務業、貿易、以及投資環境後所產生之潛在外溢收益。
　　我也相信，隨著兩岸交流，雙方與第三國互動也會有所增加，這不僅能夠強化臺灣、大陸、及其他國家之相互瞭解，也能進一步引導兩岸關係的發展。換言之，兩岸關係的「良性循環」，對於國際社會不但產生正面的外溢效果，同時也能進一步反饋到兩岸關係。舉例來說，由於兩岸採取外交休兵政策，中華民國的邦交國數目得以穩定維持在23個國家，不像前政府執政時就丟了6個邦交國。臺灣現在不但已經加入了「政府採購協定」(GPA)；同時也在暌違38年後，重回世界衛生大會(WHA)成為觀察員。提供臺灣免簽證待遇的國家與地區，從53個增加到113個，其中美國為少數之例外；年輕朋友能度假打工的國家，也從2個增加到6個。
　　這說明了思維的改變，可以產生多麼大的影響。我所相信的這一切，也正是良治的核心：不要干涉，而只要提供鼓勵有利於社會發展之條件。藉由這樣的制度化過程，我們建立起諸多明確或潛在的原則、標準、規範、以及程序，也讓雙方的期望能有所交集。正由於這樣的交集在兩岸關係中產生了可預測性與信任感，因此促成了臺海與區域的穩定局勢。我們的第一道防線除了要減少誤判可能性之外，更重要地是，還要讓任何企圖扭轉此種趨勢的成本增加。
　　第二道防線：增加臺灣在國際發展上的貢獻
　　雖然目前兩岸關係的難得突破，已讓臺灣與區域發展都有了更光明的保障，但臺灣的安全還是得看未來我們要如何在國際社會中發揮自己的貢獻。我認為，臺灣可以在經濟與外交兩方面有所貢獻。在經濟方面，臺灣已經擁有吸引最優質人才，以及成為東亞下一個經貿中心的基礎建設與基本條件。眾所周知，過去六十年來臺灣在區域建立的綿密商業與人脈網絡，乃是我們無價的資產。臺灣和大陸的歷史、文化、以及語言關係，更讓我們在廣大大陸市場具有競爭優勢。在此同時，臺灣與日本也有一種特殊夥伴關係。臺日在文化傳統、想法思維、甚至於流行產業上，都有很多共通之處。也由此，兩國的企業往往會決定一起合作開發大陸市場。這種雙贏的局面，也可以一再重覆發生在我們與其他國家的關係當中。
　　臺灣位於東亞樞紐，在此區域當中，大概也沒有其他國家比臺灣在地理上更能掌握商機。任何個人或公司若將總部設在臺灣，前往亞太地區所有地方都很便利。兩岸開放海空直航後，臺灣與大陸所有的大城市都已緊密相連，不管是沿海的上海或北京，或是快速發展的腹地城市都是如此。同樣地，從臺灣到東京、首爾、新加坡、新德里或是雪梨等大都市，交通也都十分便捷可及。
　　我們有幸擁有了許多「軟實力」，讓臺灣成為國內外廠商眼中最理想的發展中心。臺灣的民主與法治，能夠確保個人與公司權利，包括智慧財產權都不受侵害。臺灣的交通、醫療、教育等基礎建設廣泛且現代，讓居住在這裡的人們都能享受到高品質的生活。我們也有許多受過高等教育、具創造性、技術熟練的勞工，等待外國公司去運用。我們已經創造了一個令人羨慕的安全社會，任何人都可以在晚上自在地遛狗，或只是到便利商店買東西。持續的進步讓我們的社會變得更為富裕，而且更適合居住與經商。在兩岸關係穩定的環境下，臺灣在區域連結、地理位置、與軟實力等方面的優勢，讓我們在區域中位於一個掌握下一波機會之有利地位，同時也能幫助選擇加入我們的朋友一起分享這些機會。
　　外交方面，臺灣也能對於國際社會做出許多貢獻。作為一個日趨成熟的民主國家，臺灣必須學著如何完整地承擔對於世界的責任。事實上，臺灣的安全與能否扮演一個「負責任的利害關係者」的角色息息相關；我們的政治與經濟生存，完全仰賴於我們對於國際體系和平與發展的貢獻。這個體系讓臺灣得以繁榮，讓我們的政府與人民能夠與世界其他地方相連結，並且讓國家能夠持續發展。因此，終止不適當的外交作法，而且採取與國際標準與規範相契合的援外政策，合乎台灣利益，這也是我們過去三年所努力的方向。人道援助特別是臺灣對國際社會提供貢獻的最重要平台。臺灣的民主發展與經濟繁榮，交會產生一個活力的社會，讓許多非營利組織都能蓬勃發展。不管是提供經援幫助四川災民重建家園，或是給予海地兒童維持生存的醫療援助，臺灣對於世界最近所發生任何一個大型災害的援助都不遺餘力。當日本發生地震、海嘯及核災之複合式災難後，我們也是最早提供緊急物資及派出救援團的國家。對於此次日本震災，我個人深感悲痛；內人與我更在三月的震災募款晚會中，親自接聽來自捐款者所打來的電話。我很高興當晚我們就募到了約2,700萬美元之善款，我們政府也提供了300萬美元之援助。總計臺灣提供了超過2億美元的捐款，是此次日本震災到目前為止最大的捐款國。但誠如各位所知，在日本災難中，臺灣的人道援助，不是只限於日本。我們的華航包機撤離了為數不少的美國駐日公民來到臺灣，並協助他們順利返回美國。這第二道防線就是要讓臺灣有一個國際政治上的道德高地。
　　第三道防線：結合國防與外交
　　除了確保兩岸和解，以及增加臺灣對於國際發展的貢獻，我在此要提到第三個攸關國家安全的重要防線。目前我們有兩個優先要務：首先，我們要對最親密的友邦，特別是美國，建立起臺灣對外的信用與信任。作為一個值得信任的夥伴，臺灣必須深切了解到我們的行為會影響到諸多強權的利益。我們除了不會「找麻煩」之外，還將與相關國家作完整的溝通。
　　其次，台灣必須要有自我防衛的決心。我們將在新全募兵制的基礎上，強化防衛力量。對我們來說，全募兵制是個大工程，必須要克服來自訓練、組織、財政、軍事準則等方面的困難。然而，我們相信必將能成功建立起一支小而強的軍事力量。與國防力量互補的，還有我們的民主價值、法治制度、以及進步的公民社會，這些都能讓臺灣對大陸的社經發展起了不可或缺的參考作用，這也就是我們在國防上的軟實力。
　　有鑒於美國在亞太地區已經投注了相當多的心力，我相信美國以及其他國家都能認同我政府承諾要做一個「負責任的利害關係者」。舉例來說，今年初歐巴馬總統即公開支持兩岸降低緊張關係，並表示這樣的持續局面將有利於美國以及區域國家之利益。雖然如此，在兩岸關係持續發展的時候，我們也需要美國的協助以站穩腳跟。要和大陸這樣的一個巨人協商並非沒有風險，如果沒有處於一個適當的地位，臺灣就難以在談判桌上與大陸對等。這也就是為什麼我一直希望美國能提供我們必要的防禦性武器，如F-16 C/D型戰機以及柴電潛艦，以確保臺灣領海與領空不受侵害，這對於我們是否能維持可恃之國防來說十分重要。正如美國國防部長蓋茨在去年「外交事務」雙月刊(Foreign Affairs)上所說，「助人自我防衛是美國最好的自衛方式」。在此同時，美國的參與對於這個由它在數十年前所建立起的國際體系之存續至關重要。到頭來，只有美國堅強的承諾與信用，才能確保東亞地區的穩定與和平不受破壞。
　　總而言之，一個國家的國家安全戰略必須建立在國內完整的政治支持上。我們的國安政策是基於對於中華民國以及中華民國憲法永不改變的認同之上。在臺灣這個充滿活力的民主社會中，不管是對傾向法理臺獨、支持維持現狀，或是期待統一的民眾來說，「中華民國」與「中華民國憲法」乃是大家都能接受的最大公約數。任何偏離或是意圖模糊這個最大公約數的行為，都會對於臺灣的國內政治、兩岸關係、以及國際政治產生不必要的不確定性與風險。既然悖離目前政策將影響到東亞所有國家以及臺灣未來的發展，我相信我們所採取的做法，乃是臺灣的最佳選擇。

　　各位親愛的美國朋友們！未來在亞太地區雖然充滿了無限機會，但卻也陷阱重重。臺灣與大陸的國內政治若同時發生改變，將很可能會危害到我們已經取得的成果。彼此對抗、過於自信、或只是片面地追求自己的國家利益，都將對相關各方造成傷害。因此，未來我們必須要盡力克服困難與風險。對我而言，我們將會全力以赴，讓臺灣能漸漸成為一個國際社會中具有價值的成員，並進而強化自身的安全。簡單來說，我們的外交政策就是「不浮誇」與「無意外」。在此同時，我也盼望今年將代表一個新百年的開端，讓臺美關係能有更大更好的成就。
　　總統結語為：
　　各位親愛的朋友們，誠如美國名詩人佛洛斯特（Robert Frost）筆下所說，「我選擇了一條人煙罕至的道路，但它卻造就了與眾不同」。過去三年以來，我們見證了臺灣與亞太地區前所未有的突破以及正面發展。面對未來，我們對於政治的語言、傳達的訊息、表現於外的行動，以及營造的形象，都必須格外耐心與謹慎。我們將努力確保兩岸以及國際局勢都能持續正面發展，對於我們未來的藍圖，我們也深具信心。深入來看，兩岸關係在過去三年的進展也反映出一個極為重要的結果，那就是臺灣對外戰略的完全改變。這個戰略結合了兩岸關係、經貿與外交政策，讓臺灣能完全發揮對國際社會的潛在價值。臺灣必須將自己變成一個「和平的締造者」、「人道援助的提供者」、「文化交流的推動者」、「新科技與商機的創造者」、以及「中華文化的領航者」。在中華民國慶祝建國百年之際，我相信我們政府的大戰略將會讓這個國家在未來更安全、更繁榮；而美國也將如過去一百年一樣，永遠是中華民國未來發展所不可或缺的益友。

華府智庫評馬執政:帶動改變　展現領導風格

http://www.cdnews.com.tw　2011-05-13 12:26:23

中央社

陳恆光/整理

　「馬總統，歡迎蒞臨華府！」著名智庫「戰略暨國際研究中心」（ＣＳＩＳ）主辦的越洋視訊會議上，總裁何慕禮（John Hamre）饒富意涵的開場白，道出了華府諸人的心聲。他讚揚馬英九總統「有遠見，展現領導風格」。

　中國時報13日報導指出，在美國現行政策下，中華民國總統不能訪問華府，但是透過視訊會議，稍稍彌補遺憾。也正因為如此，不同領域、不同機構的專家，甚至不同立場的旅美華人，只要涉及台海事務，都不願錯過這場活動。何慕禮說：「在華府早上八點半號召這麼多人來聽講，一向不太可能。」

　不只在華府，同一時間，紐約、芝加哥等五個都會區，當地的專家也聚集收看，並在視訊會議結束後分別舉行研討會。所以何慕禮說，這場活動，與馬英九互動的不只是華府，事實上是全美國。

　與馬英九同年同月生的何慕禮，展現機智與幽默，適時化解了短暫斷訊（四十秒）的尷尬。他說：「DC（District of Columbia，華府的正式名稱）就是Developing Country（開發中國家），所以通訊不穩定。」

　何慕禮非常肯定馬總統的表現，他說有的領導人是跟著群眾走，但馬總統以開創性的視野「帶動了重大改變」，展現領導人的風格。

　ＣＳＩＳ資深研究員葛來儀說，馬總統成功的說明了他的政績及面臨的挑戰，也很清楚的說明他的理念，例如要縮小貧富差距，要使台灣與區域經貿相整合等。

　ＣＳＩＳ中國研究部門負責人傅瑞偉表示，馬總統釐清外界某些疑慮與不解，例如國防預算、兩岸未來走向等，他認為馬總統的坦誠與思維，使華府很直接、很深入的了解馬的政策方向。

　美國政府很重視這次對話，除了美國在台協會派員出席，國務院台灣科長酈英傑也在場聆聽。布魯京斯東北亞研究中心主任卜睿哲說，他不知道美國行政部門會如何回應馬總統，不過他很清楚，也是美國政府一再重申的，對於馬政府的台海政策獲致的成果，「我們非常正面看待」。

　紐約智庫學者針對馬英九總統視訊會議談話，認為馬英九雖然對ＥＣＦＡ相當自豪，但高科技產業並未全部納入；另一方面，美國應抓住機會和台灣簽自由貿易協定，否則美中台三角關係會失衡。

　駐紐約台北經濟文化辦事處十二日舉行座談會，邀請「美中關係全國委員會」副會長白莉娟（Jan Berris）擔任主持人，資深副會長柴哥里亞（Donald Zagoria）、哥倫比亞大學教授黎安友（Andrew Nathan）、費城「外交政策研究所」資深研究員庫克（Terry Cooke）、美國《商業週刊》前資深主筆安歌迪歐（Peter Engardio）及經文處處長高振群為主講。

　安歌迪歐說，ＥＣＦＡ對兩岸經貿影響很大，但台灣具優勢的高科技產業未全部納入。台灣應利用自身的高科技優勢，以及歐美國家對大陸智慧財產權的憂慮，使台灣進一步成為亞洲的矽谷。

　庫克和柴哥里亞都認為，馬英九總統對ＥＣＦＡ有信心，但其實兩岸同床異夢。庫克並說，ＥＣＦＡ已為自由貿易協定開了門，現看美國是否抓住機會和台簽約，否則美中台三角關係會失衡。

　柴哥里亞說，馬英九的說話有甜有酸，甜的部分是ＥＣＦＡ對兩岸帶來利益，民進黨也從陳水扁學到教訓，應不會重蹈其大陸政策的覆轍。酸的部分是兩岸未觸及政治議題，北京一直打壓台灣參與國際社會，北京在經貿議題之後，終會對政治議題施壓，對台失去耐心。

　黎安友說，馬英九說話很直接，但也充滿模糊空間，他不懂馬英九為何說「中華民國」和「中華民國憲法」是大家都能接受的最大公約數。此外，台灣最後還是要和大陸談政治整合，但馬英九並未針對這個問題明確回答。

【中央網路報

華府視訊會/馬總統:三防線讓台灣長治久安

第一道:兩岸和解制度化　第二道:增加在國際發展上的貢獻　第三道:國防與外交

http://www.cdnews.com.tw　2011-05-12 22:39:59

總統馬英九（右）12日晚間與華府智庫CSIS進行視訊會議，馬總統提出「和陸、親美、友日」，也強調依中華民國憲法維持現狀，是唯一選擇。

王鵬捷/整理

　總統馬英九台北時間12日以「打造中華民國的國家安全」為題，向華府智庫發表演說。總統提「三道防線」的國家安全戰略藍圖，也強調思維轉變，是台灣取得對外突破與成長的關鍵。

　中央社12日報導，馬總統與美國智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies,CSIS）舉行視訊會議，回顧就職3年來，台美關係的實質進展，他以台灣的國家安全、台美關係及兩岸關係發展為題發表演說，並接受提問。

　馬總統以「打造中華民國的國家安全」為題發表演說。他說，今年是他擔任總統的第3年，提出「三道防線」的國家安全戰略，分別為兩岸和解的制度化、增加台灣在國際發展上的貢獻、結合國防與外交，藉此強化國家安全，確保未來的長治久安。

　在第一道兩岸和解制度化方面，總統表示，經過3年的努力，兩岸和解對改善區域和平與穩定，持續產生成果，包括兩岸簽署經濟合作架構協議ECFA、陸客來台帶動台灣旅遊發展、兩岸共同打擊犯罪獲得突破、陸生來台就讀等。

　總統強調，這些成果印證了思維改變的重要，也與著名外交史學家施瑞德 (Paul Schroeder)主張「人必須先改變思維，才能改變行動」相符。兩岸一定要放棄過時的單邊主義模式，雙方必須強調共通之點、擴大共享利益、善用共同機會、淡化彼此分歧，「為了台灣經濟發展及國家安全，我必須突破兩岸關係的僵局」。

　第二道防線，增加台灣在國際發展上的貢獻。總統指出，台灣的安全還是得看未來如何在國際社會中發揮自己的貢獻。台灣可以在經濟與外交方面有所貢獻，「台灣已經擁有吸引最優質人才，以及成為東亞下一個經貿中心的基礎建設與基本條件」。

　總統認為，台灣擁有許多「軟實力」，台灣的民主與法治，能夠確保個人與公司權利，台灣也創造了令人羨慕的安全社會，「任何人都可以在晚上自在地遛狗，或只是到便利商店買東西」。

　他強調，在兩岸關係穩定的環境下，台灣在區域連結、地理位置與軟實力等方面的優勢，讓台灣能夠掌握下一波機會的有利地位，同時也幫助選擇加入台灣的朋友分享這些機會。

　外交方面，總統說，台灣必須扮演負責任的利害關係者的角色，人道援助也是台灣對國際社會提供貢獻的重要平台，「第二道防線就是要讓台灣有一個國際政治上的道德高地」。

　第三道防線是國防與外交。總統指出，台灣對於最親密的友邦，特別是美國，必須建立起台灣對外的信用與信任，「台灣必須深切了解到我們的行為會影響到諸多強權的利益」。

　總統引述美國國防部長蓋茨所說「助人自我防衛是美國最好的自衛方式」，呼籲美國售台F-16C/D戰機與潛艦，只有美國堅強的承諾與信用，才能確保東亞地區的穩定與和平不受破壞。

　總統在結語時強調，國家安全戰略必須建立在國內完整的政治支持上，「中華民國與中華民國憲法，是大家都能接受的最大公約數」，任何偏離或意圖模糊這個最大公約數，都會對台灣的國內政治、兩岸關係、國際政治產生不必要的不確定性與風險，他相信目前政府所採取的做法，乃是台灣的最佳選擇。

【中央網路報】

《政治》馬：捍衛國家安全，台有三道防線

• 2011-05-13 09:07
• 時報資訊
• 【時報-台北電】

馬英九總統昨晚與美國智庫「戰略暨國際研究中心（CSIS）」視訊會議，以「打造中華民國的國家安全」為題，提出捍衛國家安全三道防線：第一是兩岸和解的制度化，第二是台灣在國際發展的貢獻，第三道則是結合國防與外交；並堅持以「不統、不獨、不武」作為確保國家安全的戰略。

　　馬英九說，過去三年兩岸和解，已經對改善區域和平與穩定產生了成果，而這必須歸功於台灣政府對於兩岸關係採取的新思維，也就是放棄阻礙兩岸關係發展、過時的單邊主義模式，他引用著名外交史學者施瑞德（Paul Schroeder）有關維也納會議的研究結論，就是「人必須先改變思維才能改變行動」。

　　馬英九表示，在他就任前，兩岸關係的不穩定、不可預測性，特別是不安全感都在增加，他認為，必須強調兩岸共通點，擴大共享利益，善用共同機會，淡化彼此政治分歧。國民黨前主席連戰在二○○五年訪問大陸的「和平之旅」踏出第一步，尤其在北京大學的演講，呼籲兩岸「化刀劍為犁鋤」，讓兩岸幾十年來的對抗，出現了改變的機會之窗。

　　為落實並加速這樣的改變，馬英九說，在就任後他提出在中華民國憲法架構下，不統、不獨、不武的「三不政策」，而這也創造兩岸之間的良性循環。他說以「九二共識」作為雙邊協商基礎是兩岸持續發展的關鍵；六次江陳會簽署了十五項協議。

　　談到對美關係，他說，台灣必須與美國建立起對外的信用與信任，台灣除了不會「找麻煩」還將與相關國家作完整溝通。其次，是在新全募兵制下，強化防衛力量，他相信，雖然困難重重，但台灣將成功建立一支小而強的軍事力量。

　　此外，為了讓台灣得以與大陸這樣一個巨人在談判桌上周旋，馬英九也再度提出包括Ｆ—16Ｃ/D型戰機及柴電潛艦的採購案，以確保台灣領海與領空不受侵害。

　　馬英九在結語時強調，國家安全戰略必須建立在國內完整的政治支持上，「中華民國與中華民國憲法，是大家都能接受的最大公約數」，任何偏離或意圖模糊這個最大公約數，都會對台灣的國內政治、兩岸關係、國際政治產生不必要的不確定性與風險，他相信目前政府所採取的做法，乃是台灣的最佳選擇。(新聞來源：中國時報─王正寧、仇佩芬／台北報導)