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980911，扁案宣判，賀台灣向反貪之路邁進一大步我要留言

檢舉

簡評馬英九特別費案

分類：笑談天下事

2007/08/19 20:23

馬英九的特別費案，960814宣判了；馬英九無罪，而余文徒刑廿八個月，減刑為一半。
我花了些時間看過判決書，心中有些想法，遂起筆簡評之。

判決的大意及影響
判決書雖針對公訴檢察官的訴狀提出數項不同意的見解，但依我看，最重要的一項，就是：認定特別費之領據部份（就是免發票的一半）屬於實質補貼性質，不管首長是否使用；而且同意其與特支費一樣不必申報所得（判決書：陸乙一的《三》到《九》）。
此一認定，與陳瑞仁國務機要費案之起訴陳水扁，以及少數已偵結的特別費案如許添財，有一致的見解。
這個見解，個人認為與國內首長使用特別費的多數實際認知是符合的。
http://tw.myblog.yahoo.com/inrillstudy/article?mid=74&prev=76&next=66&l=f&fid=5
如果此案論定，則來日6500餘宗特別費案，均可依同樣的主張，產生較一致的偵辦及審判依據：
1.特別費不用單據的一半，認定為實質補貼而不偵查。
2.特別費需要單據的一半，則是偵查是否貪瀆的重點；以假發票報帳者，恐吃上官司。

陰謀：為什麼先辦馬英九
當初檢方只辦馬，不辦幾乎同時遞狀（聽說案號還排在馬英九前面）的蘇謝呂游四人特別費案，許多人因此認為政治干涉司法而不平時，我心中有另一種猜測：
以多數人認定清白的馬英九打頭陣，其審結的內容，可以供其他6500餘件特別費案提供判例或是主張的依據（包括被起訴者的答辯有了重點），如此則這個「歷史共業」才容易化解。
當然，當初起訴陳水扁所產生的另一種「政治不安」也會因為暫時只偵辦馬英九，而得到平息；蘇謝呂游四案同審，怕會引起另一群人的反彈。

雖然我不確知這「陰謀」背後的 "主謀" 是誰，雖然司法應該不受政治影響及不影響政治（這「陰謀」顯然違背此理），但這決策確是解決了許多麻煩。

是誰傷害司法公信力及司法正義：評侯寬仁
馬案公訴檢察官侯寬仁說，馬案委任律師利用媒體，披露經刻意纂改、節略證人陳述內容的行為，嚴重傷害司法公信力。
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/3973767.shtml
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/3974588.shtml
他要求馬為此事道歉。

雖然當初許多人吵著侯寬仁「誘殺」式的訊問大有問題，我看了判決書內容之後，也頗不以為然，但我寧可暫先將這些當做司法之前的攻防，冷眼旁觀。
不滿判決，控方大可上訴辯駁；同理，辯方自然也可以為自己爭取更多認同。
不過侯寬仁的這句「傷害司法，應該道歉」，倒讓我對侯不屑了。

如果某甲見到某乙偷東西，於是舉發，那麼傷害司法的到底是「偷盜的賊」，還是「揪賊的人」？
如果訊問內容被許多人，乃至被審判的法官認定為「斷章取義」，如果「誘殺」「斷章取義」是傷害司法，那麼傷害司法的人是揪人的還是被揪的？
侯這種「我代表司法，打擊我就是傷害司法」的說法，跟「我就是台灣人，不選台灣人就是不愛台灣」的民粹思想，完全一致。

被指做賊的一方大可為自己辯護；辯護不成，則該道歉的是被判作賊的。
誰傷害司法呢？
哪天我若惹上官司，可不想遇上這種誘人於罪的公訴人。

至於侯所提的五點上訴理由，依我看只有第二點會影響馬案的判決。
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/3975460.shtml

余文效應
我認為余文是「特別費」這個歷史共業的「被害人代表」之一。

這個共業裡有法律的模糊處，許多人是因此不慎被「坑殺」的。
有人「偷雞摸狗」的領走全部，有人「大大方方」的用完全部；也有人「循規蹈矩」的用，用不完就作罷。
另一群人可憐，他們「循例」幫主子弄報帳的事，以為籌發票是「慣例」；這樣的下屬，我相信不少，而余文是浮上檯面的第一人。

我將這事，形容為「余文效應」：6500餘宗特別費案，可能有非常多「下屬幫忙收集發票，而吃上『偽造文書』官司」的案件；乃至因為有假發票，而時日又遠，難免下屬主子互推對方主使的羅生門。
「余文效應」恐是下一波該解決的共業。

國務機要費
馬案判例是否能延用到國務機要費？我主張不行
我的理由是：國務機要費中的「機密」性質待釐清。
如果國務機要費的性質要等同於首長特別費，那麼就不應有「機密」的部份；如果仍然要包含機密部份，則兩者當然不應視為性質等同

在此我也要重申，國務機要費如果包含機密費性質，則我們永遠無法對總統使用這筆款子有所約束與掌握
另外，ㄚ扁的國務機要費案，我看只是一宗小案子；他該下台，以及該入牢的理由，是更多已知的政治、道德責任，以及尚未出爐的其他案子。
至今尚未見其悔意，我看ㄚ扁是走上不歸路了。

我的建議
如果馬案定讞為「領據部份為實質補貼，單據核銷部份是定罪重點」，那麼我想為這個制度以及相關的司法問題提出幾點建議：
1.組一個專案小組，統一處理6500餘宗特別費案。目前若干輿論要求為特別費案達成統一見解，我認為我的提議是更好的替代案
2.清查所有「領據部份未用完而繳回」的案件，羅列其首長名單予以社會性表揚，同時將未用的部份，列預算補送各該首長
3.重新統一釐清特別費及國務機要費編列及使用的規範，為爾後去疑義
4.重新設計合理的首長薪資結構

◎延伸閱讀：
估之哉，估之哉－特別費制度的省思
當政府告上政府－國務機要費所反映的制度危機

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