潁齋的書房－潁水齋

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980911，扁案宣判，賀台灣向反貪之路邁進一大步我要留言

檢舉

短評 627

分類：笑談天下事

2007/06/26 09:39

960615，大法官因國務機要費案，公告釋憲第 627 號
此次釋憲有三個重點：
1.總統刑事豁免釋疑
2.國家機密釋疑
3.暫時處分事宜
潁齋並非法律專家，但這份釋憲內容，讓我產生若干疑慮。

刑事豁免部份，釋憲內容大致尚可接受。我見到的重點有：
1.刑事豁免是「暫時」不訴究，而非終身不訴究
2.刑事豁免不及於因他人刑事案件而對總統所為之證據調查與保全
3.刑事豁免不及於作證義務
4.刑事豁免不及於非擔任總統職務之個人

但釋憲內容一處，恐有漏失，可為來日的爭端
「不得開始以總統為犯罪嫌疑人或被告之偵查程序」
這是說，如果案件的嫌疑人是總統（乃至沒有其他可能嫌疑人），則案件只能為部份證據之保全，不得開始偵查程序。
換另一種說法，任何可能讓總統成為涉嫌人的案子，都要先不以他為涉嫌人或被告，才能進行證據保全與偵查

假設幾年後有為馬先生擔任了總統，他涉嫌用國務機要費買了鑲鑽"項鍊"給他家小狗馬九兒，被爆料涉嫌貪瀆。
由於只一個涉嫌人，此事是不能偵查的（如果硬要偵查，得先假設有個未知的嫌疑人犯罪，然後才能收集相關證物如發票等）
他的同居人可能知情。能問她的供嗎？
風聲鶴唳之後，馬先生見情勢不對，在卸任前將"項鍊"處理了，打算來日供稱是機密外交，買給某外國政要（當然不提細節姓名）（也見下節）...

不訴究，包括了不開始對總統涉嫌之刑事案進行偵查。
像某國總統的性侵案，來日在台灣，當下是不能告、不能查的。
總統府發生了命案，偵查的結果封存了；雖然沒人公開說被告是誰，但是大家心裡也明白了總統是否來日得上法庭。所謂「對總統身分之尊崇」，這釋憲文像是白說的。

國家機密部份，問題更多。這部份，我見到的重點有：
1.總統有權拒絕公開機密；未提及保密期滿後是否不適用
2.就國家機密事項，總統有權拒絕作證，包括提供證物。立法院應為此訂定特別法；特別法未公佈施行前，其爭議由文內的程序予以規範與救濟
3.未依「國家機密保護法」核定為機密者，不適用該法所訂定的程序審理。先前未依規定核為機密者，總統得事後宣告並補追認；追認後，依該法規範進行審理

「總統如將系爭資訊依法改核定為國家機密，...，法院即應改依上開規定之相關程序續行其審理程序」當法官追出鑽石所報的科目不是機密類，硬指鑽石案不是機密時，馬總統只要此時改口翻供「這是南線專案，是機密」，一切好辦了。
「認為其公開可能影響國家安全與國家利益而應屬國家機密者，有決定不予公開之權力，此為總統之國家機密特權」這是說，當法官問馬總統為什麼會拿鑽石發票報國務機要費，他只要說，這是機密，是南線專案，不能說，就過關了。
「享有拒絕證言權，並於拒絕證言權範圍內，有拒絕提交相關證物之權」當法官向馬總統追問南線專案的相關證據，譬如某年月日交誰辦啥事，交辦的紙條命令等等，馬總統可以不給（雖然我們多數人幾乎認為根本沒有那個專案）；「反正就是有」，他說。

這部份還有個沒一起解決的事：國務機要費到底包不包括機密費，機密費是否應與明確區分出來。
這項沒解決，往後還是會有「機要費當機密費使用」的問題

依我看，總統在國家機密案件上，權力比一部「國家機密保護法」大上千倍，好像法裡頭的規範，總統全不必遵守，都可當「例外」處理。

第三部份，略。

希望我是誤解了這份釋憲文；怎我東看西看，看不見幾句我該高興或放心的事？

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