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      韓國人引以為戒

      和夕張有同樣情況的亞洲城市還不少，韓國就有好些城鄉，為了振興地方經濟，走了和夕張一樣的觀光路線，大肆舉債興建遊樂設施，多半也淪落同樣下場！因此，當夕張市政府破產的消息傳到韓國，立刻震撼韓國民眾；不少韓國考察團隊不辭路途遙遠特地前來，要看看夕張為什麼會從繁榮變成衰敗，必然有癥結原因。

        當韓國人驚訝地看見夕張市大張旗鼓，蓋了一堆現代化遊樂設施，還有觀光旅館飯店時，不解日本人思維怎會愚蠢到這種地步！因為這是一個煤炭之都，也是農業之鄉，建設一堆不搭調的現代化設施，而且跟其他地方設施相比，根本毫無兩樣、沒有特色！人家觀光客來夕張，是要體驗煤炭味、哈密瓜味，搞這種沒意義的建設，原味盡失，誰還願意再來？再者，夕張市交通其實距離鄰近的帶廣市也好、札幌市也好，雖然都有一段距離，可是搭車或開車，很快就能抵達，蓋觀光飯店能留客乎？試想：今天如果在台灣的九份，也蓋個遊樂園、五星級飯店，會有永續經營的商機嗎？我是認為蠻悲觀的。

        一批批韓國人到夕張考察後，都會將夕張沒落，歸咎於市政府的錯誤決策，害死這個原本極具觀光潛力的純樸煤都。韓國學者們也隱隱擔憂，目前不少韓國地方政府、民意代表，都想大蓋遊樂設施，表面上說得好聽，叫「振興觀光」，實際上好大喜功，也有可能潛藏不法在裡頭！韓國媒體曾經有段時間熱烈討論「夕張現象」，喚起民眾對於振興地方經濟與產業的「再思量」意識，千萬不能盲從附和，卻也造成一些政治人物的不滿，認為媒體在「擋人財路」、「不關心地方建設」，意外引爆不少火藥味。

        夕張破產還引爆另一個意外，那就是破產前，夕張市在每個財政年度結束前借錢還債，可惡的是竟作假帳掩飾，逼得日本政府通過新法，規定「地方自治體」必須適用與企業相同的會計準則，也必須讓會計師查帳，這也讓韓國人學到一個不錯的參考經驗。

      救夕張，拚明天

        夕張的困境，引起日本全國關切，因為和夕張有類似疲於清償債務、面臨破產危機的日本城鄉，還有好多個正在「剉咧等」；特別是它們也都面臨人口減少、稅收大降的致命傷害，所以當然恐懼。而各地民眾用不同方法，希望能為這座小小的「昔日北國煤都」加油---諸如各地地方政府願意聘用夕張退職人員；日本五大全國性報社派員常駐於此，密切關注這裡發展；相撲選手到夕張免費表演、電影界人士聲援自1990年起開辦、卻因2007年市政府破產後停辦的「夕張電影節」……，大家都在極力挽回這個小城，別讓它成為歷史。

        2008年度，夕張市歲入達到83.02億日圓、支出72.37億日圓，乍看之下有盈餘，可以償債，但歲收還是比2007年度減少10.3%，況且人口還是持續下降中，其十八年的償債計劃，仍然有可能「破功」！目前夕張市政府的政策，只有「能省則省」四字，所有市政服務，都降到只能勉強維持最基本的水準，以及祈求人口別再繼續流失。

        為了救夕張，挽救千瘡百孔的惡化財務，各界不斷獻策。像是2008年5月夏季，北海道商界特別炒作夕張頂級哈密瓜，在札幌市丸井今井百貨公司，以慶祝創業135週年為名，舉辦「夕張哈密瓜拍賣會」，更不惜砸下200萬日圓重金買兩顆瓜，平均每顆100萬日圓，打破2006年在網路上拍賣成功的80萬日圓舊紀錄，藉此抬高夕張哈密瓜的身分價值，希望能對夕張市經濟有所幫助（不過2009年景氣大壞，五月份拍賣會場上，兩顆夕張頂級哈密瓜，僅得款50萬日幣而已）。

        藝文界也是。由民間自行募款四千萬日圓經費（含北海道道政府五百萬日圓資助），再度舉行已經停辦一年的「夕張電影節」，期盼再把遊客拉回夕張，不過僅吸引8,868名遊客，遠低於2006年約2.1萬人次的數字，還仍待努力。

        轉型不可不慎

        夕張轉型失敗，根據日本與韓國都市專家的說法，主要咎因於規劃失當，未能與在地特色相結合，反而引進許多非在地風味的建設，加上觀光配套不良，以及財務槓桿失衡、假帳、泡沫經濟等一連串問題接踵而至，導致昔日繁華煤都，落魄得變成今日又貧、又冷清的「鬼城」。

        根據民國97年6月9日台灣「經濟日報」報導，城鄉轉型仍有成功實例。例如英國位於倫敦與曼徹斯特之間的伯明罕，也是典型的礦業城市，曾享有「世界工廠」美譽長達一個半世紀；然而整個世界局勢變化飛快，伯明罕市政廳瞭解，未來當地製造業將會逐漸沒落，因此在當局制訂城市改造方案時，必須慎重考量三、五十年後，這個城鎮將以如何面貌生存的問題，結果經濟轉型建設相當成功。

        伯明罕成功的主因，竟和夕張原有概念一樣，也是從工業城市轉型，啟動觀光產業，但規劃上不單僅考慮經濟轉型價值，還包括將文化建設列為最重要核心，服務業配套方案也完善細膩。像是市中心的布爾林購物區(bullring)，面積廣達26座足球場大，乃歐洲最大購物城，內建上百商店、咖啡館、餐廳進駐，帶來更便利的觀光服務，也創造八千個工作機會、每年收益超過1.8億英鎊！除此之外，伯明罕原素有「水泥叢林」的工廠作業區景觀，如今搖身一變，成為新舊交錯的另類城鎮，吸引更多觀光客前來，一方面追憶過去的「煤炭味」，再者也體驗新時代的新生活，但彼此間仍有在地文化作為連結，不若夕張那樣矛盾、四不像。

        夕張失敗實例，可以讓我們有個省思機會，檢討台灣有沒有類似步入夕張錯誤迷途的城鄉。政治人物更應自我警惕，要瞭解轉型可不是砸大錢、大肆建設，空有殼子題字算政績、騙騙選票就好；一座座荒蕪「蚊子館」的背後，可能就是在地衰敗破產的潛在地雷！或許正代表著施政無方、規劃失當，甚至是背後隱藏看不見的龐大黑洞，把納稅人辛苦錢當利益糾葛的籌碼！至於是否更有見不得人的黑暗醜惡、貪瀆弊端，就值得深入追查了。

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